根據(jù)《青海省落實安全生產(chǎn)“15條措施”責任清單》，結(jié)合住建行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，提出如下工作責任清單。

一、清單內(nèi)容

（一）嚴格落實行業(yè)部門安全監(jiān)管責任

1.始終把學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神作為首要政治責任，通過召開黨組會、安全生產(chǎn)專題會議、中心組學習會等學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、《安全生產(chǎn)法》、《生命重于泰山-學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片等，通過學習宣傳，營造全省住建系統(tǒng)學習安全生產(chǎn)、重視安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

責任領(lǐng)導：葛文平  王發(fā)昌

責任單位：廳辦公室、機關(guān)黨委

完成時限：長期堅持

2.廳黨組、廳務(wù)會每季度召開一次專題會議，專題分析全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，研究解決住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)各方面存在的突出問題，主動抓安全，層層抓安全，形成齊抓共管工作局面。

責任領(lǐng)導：葛文平  王發(fā)昌

責任單位：廳安委會辦公室

完成時限：長期堅持

3.推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風險防控體系建設(shè)。研究制定《青海省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風險防控體系建設(shè)指導意見》和行業(yè)風險防控《指導手冊》，分行業(yè)領(lǐng)域建立風險識別、風險管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理等制度，形成涵蓋住建領(lǐng)域所有行業(yè)領(lǐng)域的風險防控體系。結(jié)合全省安全生產(chǎn)大檢查，加強對各地住建部門及企業(yè)風險管控體系建設(shè)情況的督促檢查，幫助和指導各地住建部門和企業(yè)落實《指導手冊》明確的各項制度，綜合運用典型案例通報、行政處罰、信用懲戒等措施，確保制度落實。

責任領(lǐng)導：王發(fā)昌

責任單位：廳建筑業(yè)監(jiān)管處、城市建設(shè)處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、燃氣供熱處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、勘察設(shè)計處

完成時限：4月底前，并長期堅持

（二）嚴肅追究領(lǐng)導責任和監(jiān)管責任

4.加強對各地安全生產(chǎn)督導，建立廳級領(lǐng)導分片督導制度，將安全產(chǎn)生納入督導范圍，壓實各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門安全生產(chǎn)責任。

責任領(lǐng)導：各分管廳領(lǐng)導

責任單位：廳安委會成員

完成時限：長期堅持

5.建立全省住建領(lǐng)域事故分析研判、跟蹤追溯和每季度定期通報制度。強化事故分析研究，定期組織開展事故調(diào)查報告評估，每季度召開一次事故分析研判會議。按照“四不放過”原則，嚴肅追責問責，切實增強事故調(diào)查的實效性。

責任領(lǐng)導：各分管廳領(lǐng)導

責任單位：廳安委會成員

完成時限：2022年底前初見成效，長期堅持

（三）企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任

6.企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人對本單位安全生產(chǎn)負總責，對履行職責不到位、隱患排查不到位、整改落實不到位而造成安全生產(chǎn)事故的，除按相關(guān)法律法規(guī)處罰外，還要暫扣安全考核合格證，并進行安全法律法規(guī)培訓考試。

責任領(lǐng)導：各分管廳領(lǐng)導

責任單位：廳安委會成員

完成時限：長期堅持

7.項目經(jīng)理是本施工項目安全施工第一責任者，對施工項目安全全過程負全面的領(lǐng)導責任。對履行職責不到位、隱患排查不到位、整改落實不到位而造成安全生產(chǎn)事故的，除按相關(guān)法律法規(guī)處罰外，進行信用扣分。

責任領(lǐng)導：熊士泊

責任單位：廳建筑業(yè)監(jiān)管處、省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站

完成時限：長期堅持

（四）深入開展全省安全生產(chǎn)大檢查

8.根據(jù)《青海省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，緊盯房建市政施工、城鎮(zhèn)燃氣、市政運營、房屋安全，堅持企業(yè)自查與監(jiān)督檢查相結(jié)合、全面排查與重點整治相結(jié)合、專項整治與健全機制相結(jié)合、監(jiān)督檢查與督查巡查相結(jié)合的原則，著重抓好責任落實、措施落地。

責任領(lǐng)導：各分管廳領(lǐng)導

責任單位：各市州住建部門，廳安委會成員

完成時限：2022年底前

9.深入開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，強化危大工程管控，全面排查建筑施工安全生產(chǎn)風險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表，明確整改責任和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，對拒不整改的依法采取停工停產(chǎn)、追究刑責等措施。

責任領(lǐng)導：熊士泊

責任單位：各市州住建部門，廳建筑業(yè)監(jiān)管處、省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站

完成時限：2022年底前初見成效，長期堅持

（五）牢牢守住項目審批安全紅線

10.強化建設(shè)項目消防設(shè)計審查驗收管理，加強教育培訓，提高執(zhí)法人員的技術(shù)能力，把好建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收源頭關(guān)。加大對“未審先建”和“未驗先用”建設(shè)工程的處罰力度，增強參建各方的主體責任意識，形成懂法守法的良好社會氛圍。

責任領(lǐng)導：熊士泊

責任單位：各市州住建部門，廳勘察設(shè)計處、建筑業(yè)監(jiān)管處

完成時限：長期堅持

（六）嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為

11.持續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危Y(jié)合掃黑除惡斗爭，持續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危?/span>聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域存在的惡意競標、串通投標、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、惡意拖欠工程款等突出問題，嚴格依法查處違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑市場秩序。強化建筑工程圍串標分析平臺運用，運用信息化手段遏制圍串標行為。

責任領(lǐng)導：熊士泊

責任單位：各市州住建部門，廳建筑業(yè)監(jiān)管處

完成時限：長期堅持

12.強化市場和現(xiàn)場聯(lián)動，全面實行關(guān)鍵崗位人員到崗履職信息化考勤管理。開展春季開復工、工程質(zhì)量安全“雙隨機”、檢測機構(gòu)、預拌混凝土質(zhì)量、招投標市場檢查，常態(tài)化開展企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查。落實《青海省建筑市場信用管理辦法》， 以信用手段規(guī)范建筑市場各方主體行為，推動落實以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制建設(shè)。

責任領(lǐng)導：熊士泊

責任單位：各市州住建部門，廳建筑業(yè)監(jiān)管處、省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站

完成時限：2022年底前

13. 制定《關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責任的通知》，督促建設(shè)單位嚴格落實質(zhì)量安全首要責任，對建設(shè)單位存在質(zhì)量安全責任落實不到位、有嚴重違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法處理，發(fā)現(xiàn)存在嚴重質(zhì)量安全問題的，堅決責令停工整改，并追究其法定代表人和項目負責人的責任。

責任領(lǐng)導：熊士泊

責任單位：各市州住建部門，廳建筑業(yè)監(jiān)管處、省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站

完成時限：2022年底前

（七）切實加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理

14.全面實行建筑工地勞務(wù)人員實名制管理，加強對施工現(xiàn)場建筑工人實名制信息管理制度落實情況的日常檢查和抽查，對不落實實名制制度的建筑施工企業(yè)，記入企業(yè)信用檔案并向社會公布。

責任領(lǐng)導：熊士泊

責任單位：各市州住建部門，廳建筑業(yè)監(jiān)管處

完成時限：2022年底前初見成效，長期堅持

15.強化特種作業(yè)人員管理，將特種作業(yè)人員持證上崗情況納入“雙隨機、一公開”抽查事項和日常監(jiān)督檢查，持續(xù)整治持假證上崗、無證上崗行為，確保從業(yè)人員的人身安全。

責任領(lǐng)導：熊士泊

責任單位：各市州住建部門，廳建筑業(yè)監(jiān)管處、省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站

完成時限：2022年底前初見成效，長期堅持

16.將崗前安全教育作為日常監(jiān)督必查內(nèi)容，扎實推進建筑施工班前安全警示教育各項工作落實落地。結(jié)合實際分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓，推進崗前安全教育學習全覆蓋。以落實“一會三卡” 為重點，督促建筑施工企業(yè)認真落實三級教育。   

責任領(lǐng)導：熊士泊

責任單位：各市州住建部門，廳建筑業(yè)監(jiān)管處、省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站

完成時限：2022年底前初見成效，長期堅持

（八）重拳出擊開展“打非治違”

17.開展住建領(lǐng)域“打非治違”專項集中整治，重點整治未批先建、無資質(zhì)施工、未驗先用、使用非法起重設(shè)備行為；城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)無證經(jīng)營、超許可經(jīng)營，非法占壓、損毀地下燃氣管道行為。

責任領(lǐng)導：熊士泊、張志杰

責任單位：各市州住建部門，廳建筑業(yè)監(jiān)管處、燃氣供熱處、省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站

完成時限：2022年底前初見成效，長期堅持

（九）堅決整治執(zhí)法檢查“寬松軟”問題

18.結(jié)合“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，實行安全生產(chǎn)執(zhí)法任務(wù)具體化、目標考核指標化，緊密圍繞防范較大以上事故、專項治理、解決重大安全隱患等突出問題查辦大案要案，堅決杜絕選擇性執(zhí)法行為。建立執(zhí)法檢查通報制度，對年度執(zhí)法立案起數(shù)少、處罰金額低的地區(qū)實行通報批評。

責任領(lǐng)導：各分管廳領(lǐng)導

責任單位：各市州住建部門，廳安委會各成員

完成時限：2022年底前初見成效，長期堅持

19.全面推進執(zhí)法信息公開和違法行為曝光，加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法事前公布、事中公示、事后公開，及時主動向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。利用電視、短信、微信等媒體，全方位多角度加大對安全生產(chǎn)非法違法行為曝光力度，真正達到“執(zhí)法一次、觸動一片，處罰一家、警示萬家”的效果。

責任領(lǐng)導：各分管廳領(lǐng)導

責任單位：各市州住建部門，廳安委會各成員

完成時限：2022年底前初見成效，長期堅持

（十）著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)

20.針對基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員術(shù)力量較弱的實際情況，舉辦建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、市政公用運營監(jiān)管等執(zhí)法人員培訓班，提高基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，提高基層執(zhí)法質(zhì)量。

責任領(lǐng)導：各分管廳領(lǐng)導

責任單位：廳人事處，廳安委會各成員

完成時限：2022年底前初見成效，長期堅持

（十一）重賞重獎，激勵安全生產(chǎn)隱患舉報

21.開通并通過相關(guān)媒體公布全省及各市州住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報投訴電話，發(fā)動各方面力量全力抓好安全防范工作。

責任領(lǐng)導：各分管廳領(lǐng)導

責任單位：各市州住建部門，廳安委會各成員

完成時限：2022年底前

（十二）嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為

22.進一步做好房屋市政工程生產(chǎn)安全事故信息報送工作，提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)事故應(yīng)急處置能力。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時了解并上報事故信息，以電話報告、書面報送、網(wǎng)上報送等相結(jié)合的方式，及時上報事故信息。嚴厲查處遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的行為，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理。 

責任領(lǐng)導：熊士泊  

責任單位：各市州住建部門，廳建筑業(yè)監(jiān)管處、省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站

完成時限：長期堅持

（十三）統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作

23.嚴格落實省委、省政府關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展工作部署，在做好疫情防控、安全防護措施的基礎(chǔ)上，積極推動住建領(lǐng)域在建項目復工復產(chǎn)。

責任領(lǐng)導：各分管廳領(lǐng)導  

責任單位：各市州住建部門，廳建筑業(yè)監(jiān)管處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、住房改革與保障處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、城市建設(shè)處

完成時限：長期堅持

二、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和廳安委會成員要認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，切實加強組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自研究、親自部署、親自推動，確保各項工作責任清單落到實處。

（二）強化工作措施。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和廳安委會成員要對照工作責任清單，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作、全省安全生產(chǎn)大檢查、全省房屋市政工程專項治理行動要求，統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，落實具體工作措施，推進安全責任落實。

（三）強化監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強動態(tài)檢查和過程檢查，強化責任落實，確保任務(wù)完成到位。廳安委會成員要對各項工作落實、進展情況開展督導，對措施不力、進展遲緩的，及時通報、督促整改，確保各項工作任務(wù)落到實處。

（四）嚴格信息報送。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和廳安委會成員要安排專人負責信息報送工作。每月25日前向廳安委會報送當月工作開展情況，每年6月底和12月底前報送總結(jié)報告。